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4月13日下午，我市召开统筹城乡社会发展工作会议，市长李亚出席会议并作重要讲话，他强调，要统筹城乡发展规划，实现城乡规划布局一体化；统筹城乡基础设施建设，实现城乡服务功能一体化；统筹城乡资源管理和生态环境建设，实现城乡可持续发展一体化；统筹城乡社会事业发展，实现城乡就业、教育、卫生和社会保障一体化；统筹城乡文明建设，实现城乡社会进步一体化，实事求是，以人为本，依法推进，示范带动，合力推动，做好统筹城乡社会发展大文章，着力改善民生，构建和谐社会。

(图文)坚持五个统筹 实现五个一体化 做好统筹城乡社会发展大文章

李亚在全市统筹城乡社会发展工作会议上强调

4月13日下午，我市召开统筹城乡社会发展工作会议，市长李亚出席会议并作重要讲话，他强调，要统筹城乡发展规划，实现城乡规划布局一体化；统筹城乡基础设施建设，实现城乡服务功能一体化；统筹城乡资源管理和生态环境建设，实现城乡可持续发展一体化；统筹城乡社会事业发展，实现城乡就业、教育、卫生和社会保障一体化；统筹城乡文明建设，实现城乡社会进步一体化，实事求是，以人为本，依法推进，示范带动，合力推动，做好统筹城乡社会发展大文章，着力改善民生，构建和谐社会。

市委常委、常务副市长杨献波主持会议。

市委常委、副市长张宗保对统筹城乡发展的30项具体工作作了安排。副市长申武装、熊广田出席会议。

李亚在讲话时指出，统筹城乡经济社会发展，是党中央根据我国经济社会发展的时代特征和当前所处的主要矛盾作出的英明决策和判断，也是省委、省政府的重要工作部署，对于建设一个和谐许昌，建设一个统筹城乡社会各项事业发展的新许昌具有重要的意义。

要站在落实科学发展观、构建和谐社会、关注民生民本的高度，切实提高对统筹城乡社会发展重要性的认识，按照市政府提出的“公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、社会保障向农村覆盖、城市文明向农村拓展”的总体要求，突出重点，抓好落实，扎实推进。

李亚强调，做好统筹城乡社会发展这篇大文章，要坚持五个统筹，实现五个一体化。

一要统筹城乡发展规划，实现城乡规划布局一体化。

在做好城市总体规划的同时，要在城市设计、建筑规划上下工夫，培育城市特色、打造城市形象、体现城市风情；魏都区、经济开发区、东城区和许昌县要严格落实市里关于城市规划的总体意见，不允许任何单位、部门和个人各行其是；推进区的规划要逐步纳入全市统一规划之中；要逐步做好县城所在地规划，推进城镇化进程；要致力改变一些乡镇脏、乱、差的现状，打造一批特色乡镇；要结合社会主义新农村建设，有步骤地规划布局、建设好中心村。

二要统筹城乡基础设施建设，实现城乡服务功能一体化。

要建立政府主导、市场运作的多元投资机制，扩大基础设施的服务范围，按照“走平坦路、建沼气池、用卫生厕、饮干净水”的要求推进农村基础设施建设。要加强农村交通建设，巩固提升“村村通”，积极推进“村互通”，加大农村客车站、招呼站的建设；新建沼气池5万口，新解决农村安全饮水8万人；要抓好村镇综合整治，优先整治村内供水、道路、排水等基础工程；要认真落实农机补贴政策，加大农村机电、中小型水库等基础设施改造和维护力度，加强与农村居民日常生活密切相关的电力、通信、广播电视等公用服务设施建设，切实推进"万村千乡市场工程"，加快农村信息化建设，着力改善生产生活条件；要坚持监管并重，靠新机制、新体制，把农村基础设施的建与管有机结合起来。

三要统筹城乡资源管理和生态环境建设，实现城乡可持续发展一体化。要扎实推进农村小康环保行动计划，加强农村污染防治，把农村建成清洁水源、清洁家园、清洁田园的社会主义新农村；要进一步强化土地管理，严格土地保护；要加强环保基础设施建设，加快各县垃圾处理厂和污水处理厂建设，做好西郊庞庄垃圾处理场改造；要切实抓好资源整合，积极推进煤炭、铝矾土等资源的有序整合，建立有效的生态开发和资源补偿机制；要以农田林网、荒山造林、村庄绿化等为重点，巩固创森成果，提升品位，营造良好的生态环境。

四要统筹城乡社会事业发展，实现城乡就业、教育、卫生和社会保障一体化。要加大农村富余劳动力转移力度，加强技能培训，确保完成8万人转移输出任务；要认真落实免除农村义务教育阶段学生学杂费政策，继续对困难家庭学生免费提供课本并补助寄宿生生活费，切实做好农村中小学校舍的维修改造工作，巩固和加强农村教育；要不断完善新型农村合作医疗制度，加快乡镇卫生院和农村卫生室规范化建设、疾病预防控制体系建设，切实加强农村重大传染病防治和食品卫生、学校卫生、饮水卫生工作，坚持计划生育的基本国策，不断提高农村医疗卫生水平；要着力增加农村社会保障能力，做好农村低保工作，使五保户的集中供养率达到30％，努力建设使农村居民能够老有所养、病有所医、幼有所学、贫有所保的城乡一体的社会保障体系。

五要统筹城乡文明建设，实现城乡社会进步一体化。要广泛开展各种形式的农村精神文明创建活动，努力在农村形成团结互助、扶贫济困、平等友爱、融洽和谐的良好风气；要加大农村文化大院的建设力度，积极开展“三下乡”活动，加强农民的法制教育和社会治安综合治理工作，及时疏导化解各种社会矛盾，切实推进农村文化建设；要推进农村的基层民主政治建设，真正让农民当家作主，让支部和村委会成为农民的主心骨。

李亚强调，统筹城乡发展，对许昌来讲机遇良好、时机成熟、任务艰巨，在具体工作中，要尤为注重把握规律，尤为注重工作方法，尤为注重实际效果。要遵循实事求是规律，坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，避免急于求成、盲目攀比、“一刀切”搞形式主义，杜绝重复建设、投资浪费、损害农民的利益。要树立以人为本理念，充分尊重农民意愿，尊重农民主体地位，发挥农民主体作用，保障农民的权益。

要坚持依法推进原则，正确处理好政绩和政策的关系，既要有实实在在为人民办实事的政绩，又要切切实实地讲政策、守政策，坚决防止为了发展而无视政策法律规定、为了政绩就不顾政策的不良行为，更不允许搞上有政策、下有对策。要注重示范带动的方法。统筹城乡社会发展的各项工作都要在城乡一体化推进区先行一步，然后示范带动全市，各个县也要确定示范带动的试点，然后推广到面。

在试点工作中，要注意处理好长期目标与近期重点的关系，处理好典型示范与面上指导的关系，处理好增加资金投入与创新体制机制的关系。要形成多方推进的合力。各级各部门都要树立大局意识，按照统筹发展的理念，调整工作思路、调整工作配置，打破部门分割、条块分割状况，进一步强化为统筹城乡发展服务的职能，自觉地把各项工作融入城乡一体化的大格局、大战略中，齐心协力、共同推进城乡一体化的进程。

李亚最后强调，统筹城乡协调发展光荣而艰巨，任重而道远，各级各部门都要从坚持科学发展、改善民生民本、构建和谐社会的大局出发，切实加大统筹城乡发展的工作力度，切实加大建设社会主义新农村的工作力度，努力促进许昌城乡经济社会统筹发展、协调发展，为建设和谐许昌做出新的积极的贡献。

据悉，这次会议是由原7个专业会议合并召开的一个会议，目的在于改进会风。会上，6个县和经济开发区、东城区向市政府递交了统筹城乡社会发展目标责任书。

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